Ver el código de «Estatuto constitucional provisorio de 1914»

A nivel político y según la Historiografía Nacional, es el segundo periodo del proceso de consolidación del régimen gomecista (1914-1922) para ello, Gómez recurre ante el Congreso Nacional, para llevar a cabo una segunda reforma constitucional, con el propósito de asegurar su reelección presidencial.

En la ciudad de Caracas, el Ministro de Relaciones Interiores, César Zumeta promueve la reunión de un Congreso de Plenipotenciarios de las Municipalidades , cuya tarea asignada era la de discutir y aprobar un Estatuto Constitucional Provisorio, además de una nueva Constitución Nacional ; la cual derivaría en la mayor confusión constitucional de la historia venezolana.
“La segunda Constitución gomecista (1914) sustituye el Estatuto Constitucional Provisorio, aprobado el mismo día de la instalación en Caracas del Congreso de Diputados Plenipotenciarios, Estatuto que duró dos meses de ese mismo año. A Gómez ya le molestaba la cláusula antireeleccionaria, e inventó alteraciones del orden público para excusar el ajuste de la “constitucionalidad” a sus inconfesables apetitos ”.

Aprobada la Constitución de 1914, las Cámaras Legislativas designan al Gral. Juan Vicente Gómez como Presidente de la República y Comandante en jefe del Ejército; y por medio de la aprobación del Artículo 27 del Estatuto Constitucional Provisorio del 19 de abril de 1914, se creó la Presidencia Provisional.

“Este año de 1914 presencia una rara dualidad de Presidentes en ejercicio; uno Provisional y otro Constitucional Electo. Con el Comandante en Jefe del Ejército Nacional, comparte el Presidente Provisional las atribuciones de la jefatura del Poder Ejecutivo. Dando un paso más hacia el absolutismo, las vacantes de los miembros de la Corte Federal y de Casación serán llenadas por escogencia libre del Presidente Provisional ”.

De idéntica forma y dentro del marco legal, se hizo el nombramiento del Presidente Provisional regido por el Artículo 33, así como su duración hasta que fuere sancionado el nuevo pacto federal de los estados, y tomara posesión del cargo el Presidente Constitucional de la República.

“Esa interinaría sirvió para destruir el poder del partido de los Araujo y Baptista en el estado Trujillo y para hacer frente a las pocas y débiles manifestaciones guerrilleras y a los intentos frustrados de golpes de Estado del estamento académico militar en 1919 y 1922-1923; así como las manifestaciones y protestas (en 1918) de la sociedad civil de estudiantes, profesionales y modestos empleados”.

Posteriormente, el Congreso Nacional, eligió al Dr. Victorino Márquez Bustillos  (antiguo Ministro de Guerra y Marina) como Presidente Provisional de la República de Venezuela; logrando éste la vigencia interinaría de 7 años, considerada como la más larga de la historia nacional; desde Miraflores, se desempeñaba como un verdadero “Primer Ministro coordinador de las actividades del Ejecutivo” con plenas facultades para convocar y presidir el Consejo de Ministros, recibir diplomáticos y estudiar los asuntos administrativos, sujeto a la última palabra de Gómez.

“Los Consejos de Ministros se realizaban todas las semanas presididos por el Provisional y aquellos se sometieron a exponer todos los problemas de la administración. De todas estas labores daba cuenta semanalmente el Dr. Márquez Bustillos al Presidente Gómez en su residencia de Maracay, adonde también viajaban los ministros, quienes además informaban diariamente a Gómez las decisiones de sus respectivos despachos ”

Además de las cuentas semanales que al viajar a Maracay rendía Márquez Bustillos y el gabinete ministerial al Presidente Gómez; la Oficina de Telégrafos  y correos especiales, llevaban diariamente a su conocimiento, todos los aspectos de la marcha administrativa del país; igualmente las consultas hechas a Márquez Bustillos, sobre las decisiones finales de los asuntos planteados por los ministros y los Presidentes de Estados, quienes a su vez tenían órdenes categóricas del Presidente Gómez de tramitar todos los asuntos de la rutina administrativa y las consultas a través del Despacho de Miraflores.